和平在哪里？

在江门，大街小巷里一片祥和。在网格成员和社区警察匆匆忙忙的脚步中，随处可见的法治口号和普法海报，在讨论亭内对基层民主协商的探索中回荡。

在江门，平安在肥沃的田野里。流淌在《酷瓜庭》和《橘皮庭》等化解矛盾、争端的乡土之声中，定格在智能AI摄像枪中，凝结在将法送上门的“懂法之人”中。

和平的背景与幸福有关。去年以来，江门市坚持统筹发展和安全，以人民期待为导向，持续推进平安村（社区）建设，发展新时代“枫桥经验”，赋能“百县千乡高质量发展工程”（以下简称“数十万工程”）。

社治防控力量不断下沉，农村“雪梁工程”覆盖面进一步扩大，治安防控网络越来越密集......“平安江门”，这 4 字 20 笔画正一笔一笔地写进武邑人心中，变得更温暖、更有质感、更有内涵。

以多种方式解决争议，从源头上停止诉讼

“社区又开始了，你们过去看看！”听到熟悉的吵架声，邻居连忙掏出手机，电话被打给了网格工人。

为什么？原来，在江海区丽乐街道新华村，小区长大后并没有找工作，在家里“啃老”。为了养活儿子，欧妈妈每天要打几份工，甚至还要变卖自己的资产，已经不堪重负。如今，儿子再次伸手要钱，母子俩又发生了争执。

“基层治理归根结底是要做好'人'，需要'情感'和'理性'相结合。”新华村总党支部书记、村委会主任李壮伦说。

于是，村里“两委”的干部、网格成员、村民代表，以及公安、妇联组成决议组，利用村民的“情感杠杆”到村里探访，帮助他们，劝说社区。“新华村每10户选出一名村民代表，他们都是党员，而且覆盖了老年人、中青年和年轻女性，这在解决纠纷时更容易接受。”李壮伦介绍道。

经过几次挨家挨户的走访，社区的态度从最初的抵制和回避中软化了：“合理、有说服力。看到情况已经好转，解决团队趁热发动进攻，将工作介绍给社区。现在，社区有了收入，妈妈在小区的生活压力也减轻了，每次见到村干部和格子成员，她都要亲切地说几句问候。

向前迈出一步，矛盾从源头上得到了解决。新华村案例是江门市完善预防、排查、预警机制，多元解决冲突纠纷的生动实践。

近年来，江门大力推进“1+6+N”社保综合治理建设，构建了“一站式”多元化化解矛盾纠纷平台，依托村（社区）党群服务中心，建立了村级综合管理中心（工作站），加强与“信达超市”的服务融合， 人民调解室、公共法律服务站等，推动基层政法力量深入基层，开展基础和预防工作，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调解、全链条化解。

江门市设立了“都阮良瓜”牧场综合体法官工作室，一站式解决各类涉农纠纷，积极为瓜农和瓜企业排忧解难。

例如，蓬江区阮镇上祥村成立“荣书头”调解委员会，创新“品寒瓜茶+调解”模式，构建“凉瓜庭”，推动诉前矛盾纠纷化解，成功化解涉及农地、冷瓜产业链的20起冲突纠纷，同时打造了“检察+N”度阮良瓜品牌保护合作机制和品牌维权办公室，并协助办理知识产权案件4件，涉案金额1000多万元。

再如，鹤山市丫瑶镇辰山村建设了“一站式”村级综合管理中心，将网格化服务管理功能融入村级综合管理中心，加强对村内矛盾纠纷的日常分析排查，积极推进“网格+信用”新模式，将网格治理具体事项纳入整体管理，激发乡村新活力统辖。

如今，放眼江门，矛盾纠纷就地化解，诉讼源头治理不断加强，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不转”正在成为温暖的现实。2024 年以来，全市共报告网格事件 381,900 次，完成率达 99.77%;调查矛盾纠纷案件 68000 件，结案率 99.93%。

公共安全防控，智能高效

警灯闪耀，和平永远存在。无论是在村里还是在社区，居民总能看到戴着头盔的网格工作人员，骑着电动车，闪烁着警灯，还有社区警察在大街小巷巡逻。

警灯闪烁，给公众一种安全感。

“网格+警网”的“警网融合”模式在江门生根发芽。江门市推动全市671名社区民警进村（社区），923名社区民警和1439名辅警作为专（兼职）网格成员进网，做好细致扎实的基础防控工作，确保警情一发生即到。

网格成员是安全哨兵，与社区警察合作，注意人们的安全。“如果以前有什么困难，我不知道该向谁求助，但现在找到一个网格工人是正确的！”江海区丽乐街道丰盛村的村民游阿姨说，无论是纠纷还是各种麻烦，只要找到网格成员和警察，基本上都能顺利解决。

严格高效的治安防控体系，既需要人身防卫，也需要技术防卫。江门深化“雪梁工程”建设，构建了市、县、镇、村、网格五级组网应用体系，全市2954个网格视频覆盖率达99.70%。针对农村户群分散、小路多的现状，江门市完善了视频巡控模式，实现了对交通要道和重要部位的全视频覆盖。

在新会区惠城街道茶坑村，通过建立智能电网指挥中心可视化指挥平台，快速传递指令、调度资源、线上线下综合作业，实现日常事件和突发事件的快速处置、精准调度、高效管理和集中管控。

在恩平市恩城街道米仓村，60 支智能 AI 摄像枪成为该村的“新居民”，这是米仓村与中国移动恩平分公司建立的“数字米仓”示范项目，构建了涵盖党建、整体管理、居家养老等一系列服务项目的数字化治理体系。 教育、就业，实现“一屏看全村，一图治全村”。

“智慧”让治理事半功倍。数字化手段可以实现实时数据交换和资源高效对接，如准确绘制租客分布的“电子地图”，可以第一时间监测和发现孩子在鱼塘附近玩耍等问题，从而从源头上化解风险。

在江门市新会区惠城街道茶坑村，在智能电网指挥中心的大屏幕上，辖区实时情况一目了然。

智能电网还为各种小案和纠纷提供直接证据。新华村发生了一起盗窃案，沾染了赌嗜的谢某多次盗窃了五家担保户的财物，接到报告后，村干部和警方共同调查了村里70多支监控枪支的录像，最终确定了证据，将谢某抓获。

和平的触角不断伸出，人们的幸福感和安全感更加充实和安全。在蓬江区杜阮镇上祥村，黄老板前不久刚刚点了一家100多平米的热气火锅店，“马路对面有监控，经常能看到警察巡逻，所以在这里做生意感觉很安全，就算不锁门，也没有人偷东西！”

在距离上香村 50 公里的开平市沙塘镇红岭村，村民老牟也有同感：“路灯小巷灯亮，黑夜如白昼，我们不怕开门，直到深夜。”

群防群治，全民共建

“强叔，我们来了！”您今天有什么家务需要帮助吗？开平市马岗镇洪峰村，一大早，一群“后生女孩”敲响了村民梁世强家的门。她们都是村里家里带着婴儿的妈妈，村委会把她们召集起来，组成了一支关爱服务队，为包括梁世强在内的135名老人提供服务。

他们不仅帮忙做家务，还可以为老年人测量血压和血糖，及时处理突发事件。家属亦可透过系统查看服务队与长者互动的照片。

“我期待你的到来，赶紧坐下，和我聊聊。”梁世强高兴地说。每次服务团队来访，都关心他的身体健康，让他感受到心中的温暖和陪伴。“一看到这群'后代女孩'，我就很高兴！”

社会治理的重点在基层，关键在群众。江门打造了“网格成员+公安辅警+相关专业人员”三人队伍2355人，打造了3800余支安全“义警”队伍，打造了“江门义警”、蓬江“平安联盟”、恩平“红色助手”等特色品牌，将风险隐患排查的触角有效延伸到基层一线。

在大街小巷，配备反光背心、口哨和肩灯的治安员每天都在巡逻。这支由保安、物业经理、出租屋业主、租客、店主等群体组成的 35000 人的自卫队，正在成为江门平安村（社区）建设的重要组成部分。

让家更安全，让群众更放心，是江门平安建设的落脚点和出发点。普通人被赋予义警身份后，在参与共建、共治、共享中，找到社会归属感，提升自身价值，共享和平。

在上乡村，三位企业主有了新的身份：平安乡村团队联盟。他们充分调动多方力量，整合资源，充分发挥企业、商户、协会、团体等社会组织的作用，积极为社保、矛盾纠纷、公共安全、城市管理等领域的安创贡献力量，搭建群防群治、多元共治的渠道。他们在基层治理中扮演着“移动哨兵”的角色，发现问题和线索第一时间上报。

镜头转向新会区大澳镇东风村，那里有新会区第一个网格“讨论亭”，承担着收集社会状况和舆情、调解冲突和争议、网格审议咨询等任务。每天，村里的专（兼职）网格成员都会坐在讨论亭里，与村民们闲聊，记录村民的反馈，与村民讨论村里近期要开展的重大问题，听取他们的意见，引导村民参与村里的建设和治理。

“修路是一件好事，每个村民都受益，我们一致支持它。”在最近一次村民代表会议上，30名村民代表投票批准了三里坪公塘道路建设项目，这也意味着东风村将完成全村所有道路的硬底工作。2023年以来，东风村共召开了8次村民代表会议，涉及乡村土地整合、人居环境整治、基础设施建设、民生福利等各个方面。

江门市新会区大澳镇东风村设立了新会首个网格化“讨论亭”，承担着收集社会状况和舆情、调解冲突纠纷、网格化议政等任务。

开平市沙塘镇红岭村实行“红色指数”考核、失业党员岗位责任设置和积分制，统筹组建由老党员、老干部和退役军人组成的红岭志愿服务队，主动展示身份，以身作则，当实事为群众做先锋。村组和村民共筹集了 65 万元，清理乱建的建筑物，建造了 56 栋水泥平房，将村道外的竹林改造成家禽养殖集中区，解决了村民家禽散养和杂堆两大难题。

江海区丽乐街道丰盛村坚持“党建引领、高效有序、全民参与”的原则，设立“党员责任岗”、村民理事会章程、村规章制度分管理系统，集法治、德治、自治于一体。在党员的驱使下，许多村民将闲置的宅基地无偿借给村集体，建设了党建文化公园，使村里的生活环境变得干净优美。

在共同参与、集体智慧和努力、美与美共享下，人人负责、人人负责、人人享受的社会治理共同体在武邑大地上广泛建立。

与文化人同在，法治同人

清晨，一缕阳光洒落，新会区惠城街道茶坑村从一片片绿意中醒来。

茶坑村位于鄞州湖畔，是现代复辟先驱梁启超的故乡。近年来，茶坑村坚持以党建引领基层治理，深入挖掘和学习启超先生治乡文化内涵，持续深化“1+6+N”社会保障综合管理体系建设，不断提升乡村安全治理水平。

在村子里，到处都能看到七巢文化的元素。在学校里，将启超的文化融入到教材中，从婴儿开始，让梁启超的爱国思想深入人心。在校外，茶坑村开创了“今日无负”文明大讲堂、“启超家代代相传”等品牌活动，更是深受群众欢迎。

此外，茶坑村还与新会区基层社会治理各部门建立了便捷高效的互动机制，共同弘扬齐超文化。比如，茶坑村联合区法院推出“启超家式法治课程”，通过专题讲座、模拟开庭等多种形式，全面提升家庭法学素养，基本形成了守信和睦、以邻为善的氛围。

茶坑村的治理效果看得见摸得着。据统计，茶坑村的矛盾纠纷数量和刑事治安警察的数量逐年减少，连续多年没有发生未成年人犯罪案件。

时至今日，梁启超“三院士一家，九子皆是人才”的家族传说仍在村里流传。七巢精神影响深远，茶坑村爱国主义、爱家、重教育、重德风气源源。

从强化道德教育作用，引导村民向上、向善为良，进一步推动风俗转变，到创新“道德银行”等道德激励约束机制，引导村民自我管理、自我教育、自我提升......江门市在平安村（社区）建设过程中，坚持以德治国养国、植根自治，乡村道德治国水平不断提高。

法治是乡村治理的前提和保障。江门市不断加强农村法治宣传教育，增强公众依法解决问题、依法化解矛盾的意识，每个村（社区）一名法律顾问基本实现全覆盖。村里懂法的人都来了，普及法律的高手也多了。

在蓬江区杜阮镇上祥村，驻地律师在村里每一次大型活动中宣讲法治，讲解与群众生活息息相关的法律问题，每年开会18-25次;在新会区大澳镇东风村，常驻律师的电话和微信公众号在村委会公示，村民可以咨询......如果他们有任何问题，随时

“现在，只要涉及到合同和法律事务，我们都会先咨询驻地律师。”东风村的村民老李说，现在大家的使用氛围越来越浓，连老年人都能讲出一些法律常识。

台山市独湖镇纲村，充分发挥红色资源优势，注重法治精神培育，建设红色人才驿站，打造“和商大讲堂”“渔港大讲堂”，把法治普及作为“神经末梢”，大力推进法治下矛盾纠纷的预防和化解。

更安全的城市、更幸福的生活，不仅是群众的共同愿望，也是城市发展的重要目标和吸引人才的关键因素。随着江门平安村（社区）建设的深入，群众的获得感、幸福感、安全感大大提高，安全工作、安全生活、健康安心的社会环境蓝图逐渐成为现实。

下一步，江门将在党组织引领下，不断完善自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全力推进平安村（社区）建设，筑牢维护社会和平稳定的“第一道防线”， 全面赋能“百万工程”。

[原始标题]。

江门市持续深化平安村（社区）建设，赋能“百千工程”。

让大众感受到和平